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杭州上城区纪委书记谈全国首例监察留置案:制度自信更加坚定
深化国家监察体制改革,是党和国家机构改革的重要组成部分,是健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。一年多来,深化国家监察体制改革取得了哪些成效?
对此,《中国纪检监察报》7月8日刊发文章《巩固机构改革成果 深化监察体制改革》,从地方纪委书记、监委主任、转隶干部和监察对象的亲身经历视角,呈现了一年多来深化国家监察体制改革取得的成效,其中包括浙江省杭州市上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东以《制度自信更加坚定》为题讲述的查办全国监察留置第一案的经历。
金晓东在开篇就谈到:“如今,每当我们攻坚克难,特别是面临着此前没有经验的大案要案时,我总会想起2017年3月16日的那个夜晚。那一晚,十多个同志通宵紧张工作。虽然初核已经取得实质性进展,但第二天要用的法律文书还在一稿又一稿地设计制作中。几小时后,全国第一例监察留置案件就将在浙江省杭州市上城区正式启动。
“全国监察留置第一案因被调查人余建军投案而起,当时,离上城区监察委员会挂牌成立还不到一个月。作为首批改革试点地区,我们没有先例可借鉴,没有模板可套用。‘应该叫留置决定书还是留置令?’‘留置文书上表述哪些内容,要做几联?’‘宣布留置的仪式怎么安排?’……前所未有的使命、前所未有的困难,让紧张写在了专案组每一位同志的脸上。”
据《中国纪检监察报》此前报道,余建军是杭州市某机关下属事业单位工作人员,涉嫌贪污。他既不是中共党员,也不是上城区的干部,监察体制改革以后,按照属地管辖的规定,应当由上城区监委对其采取留置措施。而此时,上城区监察委员会才刚刚组建一个月零四天,区纪委原有干部和区检察院转隶干部还在磨合之中,尚未形成具有战斗力的稳定团队。而另一方面,从法律依据讲,虽然有全国人大常委会授权的十二项调查措施,但具体的操作细则尚未出台,甚至连办案必不可少的法律文书都没有模板。但是,上城区纪委监委克服重重困难,通过33天的艰苦战斗,终于将这起全国监察留置首案成功办结。
金晓东谈到该案时说:“然而我深信,监察体制改革是一项从中央到地方、从宏观到微观的系统性工程,包括决策、协调、职权、程序、责任、保障等方方面面都要发生深刻变化,其最显著的特征就是加强党对反腐败工作的集中统一领导。在省市纪委监委的有力支持和区委的有效协调下,我们全力以赴收集证据,精准锁定案件事实,又创设了一整套31件法律文书,保证了履职的严肃性和公信力。
“33天后,43笔犯罪事实、2700余万元贪污数额、4483页案卷材料的余建军案顺利调查终结,移送检察机关审查起诉。2017年12月,余建军案正式宣判,监察机关调查的全部事实得到审判机关的确认。2018年3月____期间,上城区监委开具的全国第一张《留置令》在央视新闻频道中展示,而在正式颁布施行的监察法中,我们通过‘第一案’创设实践的种种经验做法,被作为国家法律条文固定下来。
“全国监察留置第一案的成功实践就像一剂催化剂,让整个上城区纪委监委的队伍发生了‘化学反应’,大家精神面貌焕然一新,履职能力显著提升,最大的变化就是对党领导下集中统一、权威高效的反腐败工作有了更加深刻的理解,对国家监察体制改革有了更加坚定的制度自信。”
( 发布日期:2019-07-09 14:01 )